ІХ Съезд судей – итоги и перспективы

В начале октября в Астане состоялся IX Съезд судей Республики Казахстан. Главный форум судейского сообщества нашей страны проводится раз в четыре года. В столь масштабном мероприятии приняли участие судьи из всех регионов страны, представители центральных и местных государственных органов, а также зарубежные эксперты.

С приветственным словом к делегатам съезда обратился Глава государства Касым-Жомарт Токаев. В своем выступлении он подчеркнул, что справедливый суд служит прочной опорой государства, а судебная система должна быть авторитетной и беспристрастной.

Президент обозначил, что Закон и Порядок – ключевые показатели справедливости общества. Это значит, что перед законом все равны. Поэтому, судебные инстанции должны обеспечивать надежную защиту граждан. Соблюдение принципа верховенства закона в стране обеспечит и доверие народа.

Стоит отметить, что у нашей страны есть хорошие достижения в комплексном реформировании судебной отрасли. Создан Конституционный суд. Укрепилась институциональная самостоятельность судебной системы. Функция управления бюджетом данной сферы была передана cудейскому сообществу. Приняты необходимые меры для предотвращения оказания давления на судей представителями силовых структур. Обновлена система подбора кадров. Председатель суда первой инстанции назначается из числа лиц, избранных самим судейским сообществом, а судьи Верховного суда будут избираться Сенатом на альтернативной основе в соответствии с новыми правилами, базирующимися на конституционных требованиях. Более широко применяется институт присяжных. На сегодняшний день работа по отбору присяжных полностью переведена в цифровой формат. Также создана служба административной юстиции, которая позволит эффективнее защищать права физических лиц и предпринимателей. Сегодня более половины судебных дел решаются в пользу граждан и бизнеса, и это хорошая тенденция.

Глава государства обозначил ряд приоритетов для дальнейшего совершенствования деятельности судов. Как было отмечено, ключевую роль в осуществлении правосудия играет возможность обжалования судебных решений в кассационном порядке.

В июле текущего года Главой государства был подписан Закон, предусматривающий создание трех самостоятельных кассационных судов – по уголовным, гражданским и административным делам. Новые суды должны начать свою деятельность с 1 июля 2025 года. Для этого, сейчас важно провести всю необходимую подготовительную работу. Кадровый состав кассационных судов должен быть сформирован из числа наиболее опытных судей. Самостоятельность кассационных судов значительно расширит доступность правосудия для наших граждан, улучшит условия для инвестиций и ведения бизнеса. Главное, это будет способствовать полноценной реализации принципов справедливости и верховенства права. В то же время данный шаг уменьшит нагрузку на Верховный суд. Высший судебный орган теперь сможет полностью сосредоточиться на своей приоритетной задаче – обеспечении единообразия судебной практики

Внедрение цифровых технологий значительно упростило участие граждан в судебных процессах и повысило прозрачность судебных инстанций.  Сегодня в Казахстане действуют информационные системы, с помощью которых судьи могут ознакомиться с решениями других судов. Это способствует вынесению справедливых судебных решений, а также обеспечивает формирование общей базы данных.

Президент подчеркнул, что дистанционное судопроизводство позволило внедрить экстерриториальную подсудность по гражданским делам. По его словам, на рассмотрении депутатов находится законопроект, который расширяет данную практику на административные дела.

В этом году впервые начата трансляция судебных заседаний в онлайн-формате. В таком видеорежиме уже состоялось два судебных процесса. Судебные дела на глазах у миллионов людей велись максимально открыто. «Считаю, что данное новшество укрепило доверие общества к судебной системе и ведет к усилению требований к судьям и обвинителям. Стороны, участвующие в суде, могут открыто высказывать свои позиции и предложения. Подобная положительная практика должна применяться в ходе судебных заседаний. Здесь есть еще один позитивный момент – рост правосознания граждан. Выше стал и интерес к профессии юриста. Молодые люди стали равняться на известных специалистов из различных отраслей права, что позволяет продвигать в обществе профессионализм. Таким образом, проведение судебных заседаний в онлайн-формате повышает правовую культуру граждан и служит делу утверждения принципа Закона и Порядка в стране, – заявил глава государства. Также Глава государства указал на необходимость с особым вниманием относиться к отбору судебных специалистов и повышению их квалификации. Он подчеркнул, что Высший судебный совет должен выступать гарантом формирования независимого и профессионального судейского корпуса.

Председатель Верховного суда РК Асламбек Мергалиев на IX съезде судей доложил о ключевых нововведениях, прошедших за последние четыре года, а также поделился задачами на ближайшее будущее. «За эти годы был осуществлён гигантский шаг в сторону реальной независимости судебной системы и судей. Это было обеспечено новой моделью финансирования судебной системы, которая была воплощена при личной поддержке Главы государства, содействии правительства и законодательной ветки власти». Кроме того, проведено поэтапное повышение заработной платы судей. Начиная со следующего года также поэтапно будет исключено ограничение в размере 109 МРП при выплате пожизненного содержания.

Теперь негласные мероприятия в отношении судей могут проводиться только с санкции генерального прокурора, а не прокурора области, как это было ранее.

Создание судебной администрации освободило судей и председателей судов от выполнения несвойственных функций.

С 1 января 2024 года внедрены элементы выборности председателей районных судов. «В апреле впервые были такие выборы. Из 105 кандидатов 6 состояли в кадровом резерве. 12 кандидатов были представлены на должности председателей районных судов».

Усилена роль апелляционной инстанции. С июля прошлого года апелляционные суды перестали возвращать дела. Теперь они сами ставят точку по правилам суда первой инстанции, избавляя участников от нескольких кругов судебной волокиты.

Вместе с тем, как отметил А.Мергалиев, состоялись важные перемены в самом судопроизводстве. Так, законодательно закреплено создание межрайонным судом нескольких или одной территориальной единицы. Это позволило оптимизировать штаты, более равномерно распределить нагрузку, формировать единообразную судебную практику, а также исключить споры о подсудности. Введен досудебный протокол, расширены полномочия страхового омбудсмена, введено упрощенное урегулирование страховых случаев.

В ходе съезда также выступили президент Европейской комиссии по эффективности правосудия (CEРEJ) Франческо Депаскуале, президент Международной ассоциации по судебному администрированию (IACA) Луис Пальма.

Делегатам съезда озвучен отчёт ревизионной комиссии Союза судей. На съезде был принят новый Этический кодекс судьи и избран новый состав органов союзов судей. Данный документ позволит утвердить высокие стандарты поведения судей и укрепит доверие общества к судебной системе.

По итогам мероприятия прошел круглый стол по обсуждению стратегии развития судебного администрирования в РК с участием международных экспертов и представителей госорганов.

Альмира Байсалканова, судья